抚州深入推进“多元化解e平台”建设 打造化解矛盾纠纷“亮点集群”实现“五赢”效果

来源:美高梅开户官网       签发日期:2019年09月04日 16:03
编辑:曾若晨       新闻热线:0791-86847195


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  “你们再好好想一下,以前都是特别熟的人,有意见就在这里说。”“利息方面,我可以放弃一半,但款项要一次性付清。”“那行,你把账号发过来,我今天就转账过去……”

  这是不久前在乐安戴坊镇小曹村,乐安法院“特邀法官”、当地村干部曾颜辉通过“多元化解e平台”手机端,借助视频聊天方式,解决了原告杜某与被告乐某的一起买卖合同纠纷。

  去年以来,抚州创新跨地域多部门共同参与的网上调解模式——“多元化解e平台”,实现城市农村全覆盖、网上网下全贯通、多元解纷全流程,打造了具有地方特色的多元化纠纷化解亮点集群。今年3月底,全省法院“多元化解e平台”现场推广会在乐安召开,会议决定在全省法院推行抚州的“多元化解e平台”经验。

  全省法院多元化解e平台推广会

   无缝对接线上调解快捷便利

  矛盾纠纷发端于社会的各个层面,如何借助科技力量让纠纷解决更快捷便利,成为新时期多元纠纷解决机制的一个课题。

  2018年以来,一个跨地域多部门“多元化解e平台”在抚州中院、乐安法院、南丰法院上线,随后在全市各基层法院及部分综治(调解)中心推开。

  该平台创设了调解流程管理、调解卷宗管理、远程调解系统、共享交换系统、数据分析平台、调解资源管理系统等六大系统,开通了案件自动分流、OCR识别、远程调解、网上阅卷等50余项功能,支持多个部门同步在线调解。其间,对5个系统39项功能进行了优化细化,新开微信查询、电子签名等6项功能,并实现平台与收转发e中心、法官e助理、群众e服务无缝对接。抚州中院党组书记、院长赖彩明在“e平台”与“微法院”互联的当天,就在线成功调解了一起劳动争议纠纷。

  今年以来,在抚州市委政法委的高位推动下,横向将市区房屋(土地)征收、物业、劳动争议等各大调处中心和纠纷集中领域纳入“e平台”建设,纵向打通市、县、乡各级单位和e平台的互通,实现市县(区)乡三级党委、政法委、法院及调解中心案件的覆盖,并完成“多元化解e平台”系统与全省综治平台的对接工作,不仅打造全社会共同参与矛盾化解、全方位运用化解“e平台”的多元解纷新模式,也促成了数字信息时代“三调联动”、综治网格员、“法律明白人”工作体系的创新、升级和飞跃。

  “主持调解方和各方当事人只要点开手机,下载该平台APP,随时随地就可以在网上把纠纷解决。”抚州中院司法技术处处长徐敏介绍说。依托该平台,全市法院共调处各类矛盾纠纷12403件,其中调解成功12081件,调解成功率97%;全市各综治(调解)中心调处619件,调解成功609件,调解成功率98%,累计为群众节省诉讼等开支160余万元,基本实现了方便群众诉求、有效整合资源、防止纠纷成诉、及时化解诉争、推动多元共治的“五赢”效果。

  在全省“多元化解e平台”推广会上,美高梅注册网站法院正式推开“互联网+多元化解”的这一抚州模式。

   强化诉源治理就地化解矛盾

  7月18日11时30分左右,在南丰县法院诉前调解中心,经过南丰县琴城镇仓山路社区退休干部孙小兰做工作,当地琴城镇的王先生与来自江苏的赵先生达成调解协议。

  因对方拖欠15万借款,王先生向法院诉讼服务中心递交了诉状。诉讼服务中心工作人员随即联系赵先生,经过征求双方意见后,将案件移送到孙小兰处调处。孙小兰在南丰法院的身份是特约调解员,今年以来,她参与诉前调解的纠纷就有69件。

  在抚州两级法院机关和人民法庭诉讼服务中心附近,都设有“诉前调解中心”或“三调联动工作室”,主要功能就是开展诉前调解工作。

  在法院、法庭开展诉前调解,只是抚州两级法院运用多元化解机制参与诉源治理的一个方面,很多法院更将诉源治理的触角由院内向院外延伸。

  去年10月,浙、闽、赣、皖四省九地法院第二届司法协作会议在抚州召开,围绕“生态文明与司法新作为”主题,就生态司法协作工作达成了一致,共建全区域无缝隙生态司法新路子。黎川法院以该机制为依托,主动加强与福建省光泽、邵武、泰宁、建宁四县的沟通联系,联合建立赣闽“省际总关情”(联合)党支部,在相邻法院、法庭交往互助的基础上,争取赣闽边界乡村的支持,加强涉及边界山林、婚姻等常见纠纷的排查,特别对重大矛盾纠纷提前沟通会诊,共同抓好联防联调工作,合力构建“无讼边界”。

  乐安法院则将诉源治理重点放在乡村。2016年以来,该院推出“法通村”机制,以“法官村村通、法律人人知”为目标,在全县176个村(居)聘请了209名村级基层干部担任“特邀法官”,充分利用人熟、地熟、事熟优势,将大量矛盾纠纷化解在源头。

   坚持面向基层力促案结事了

  “重心向基层倾斜,让纠纷多元化解走近百姓身边”,这是抚州两级法院推动多元纠纷化解的另一道风景线。

  临川区是抚州市的中心城区,也是城乡接合部,各种矛盾纠纷呈现类型多样、复杂多发的趋势。为此,临川法院构建矛盾纠纷多元化解“1+N”模式,形成以党委为领导、法院为主导、法庭为中心,公安、司法、信访、工会、妇联、共青团、乡镇街办等多个部门和基层组织共同参与的矛盾调处、隐患排查、信息沟通一体化的多元纠纷调解网络。此外,临川法院还联合相关部门在城区建有医患纠纷、劳动争议、交通事故、物业纠纷等5类专业调解中心,同时在辖区各乡、镇、街办设置62个“巡回法律门诊”,服务触角遍布临川城乡。

  南丰法院则立足当地和合文化,建立“三员”制度,将弥合人际关系作为家事审判的基石,力促案结事了人和。建立家事调解员制度,吸收包括退休法官、检察官、警官、律师、教师等受委托对家事案件进行调解。建立家事调查员制度,其出具的调查结果经庭审质证后,成为家事法官的裁判参考。建立家事回访员制度,针对部分家事纠纷时间长易反复的特点,联合当地干部、心理辅导员、巾帼志愿者等开展判后跟踪、回访、帮扶工作,增强家事审判的辐射功能。

  广昌法院密切与当地党委组织部门、社区、学校、乡镇合作,以党建工作为引导,以“妈妈法庭”品牌为依托,在县城人口集中的区域成立三家工作室。工作室依托社区、乡镇自治治理机制,将排查、调解家事纠纷纳入社区工作人员职责,并与县妇联、关工委等部门加强沟通,形成以县法院为中心点,以妇联、关工委等部门为横竖轴,以工作室调解员、人民调解员为圆边的多元化解纠纷的同心圆。让常发多发纠纷不出社区、乡镇。该院2019年6月底,成功调解各类纠纷200余起,诉前引导调解后撤诉的40余件。

   打造专业平台共建司法品牌

  这几天,抚州中院民二庭庭长龚祝光有些忙,除了开庭审案排期满满外,他还要挤出时间与市工商联的王芬主任取得联系,讨论建立常态化联系协调机制。

  随着经济社会的发展,涉企业纠纷逐年增多,抚州两级法院将发挥多元化解机制功能服务和保障经济发展作为共建司法品牌。

  在东乡,今年以来,当地法院保持与当地客商投资企业协会良性互动,成立东乡区法院客商投资企业协会调解中心,以专业化的诉前调解,及时处理涉企纠纷。调解中心共5人,4人为客商投资企业协会特邀调解员,1人为法官。该中心坚持调防结合、预防为主的工作方针,依照当事人申请、中心受理登记、告知权利义务、确定调解员、组织调解等规范流程,开展涉企纠纷调解等工作。诉前调解成功的,经法院确认具有强制执行力,调解不成的,可通过“多元化解e平台”转入法院诉讼程序。调解中心成立以来,共受理相关法律咨询18起,成功调解案件2起,调解时间不到10天,均系企业工伤纠纷。

  崇仁法院在深化诉调对接机制上做文章,下发《关于建立崇仁县变电企业民商事纠纷诉调对接工作机制的实施意见》,建立诉前、诉中、诉后全方面全流程的对接,为当地支柱工业——变电产业发展提供司法保障。此外,该院将涉当地工业园区企业纠纷归口园区审判团队审理,与变电行业协会分别建立联席会议制度,在当地六家桥人民法庭及变电行业协会分别设立法院诉调对接中心和诉调对接工作站,实现信息互联互通、纠纷互助调处。

  金溪法院则在保障经济发展绿色“交通”通道上下功夫。针对交通发达、事故多发的问题,2008年,金溪法院就在县公安局交警大队设立交通事故速裁庭,建立诉调速裁和繁简分流机制,聘请5名退休的政法战线的老同志作为人民调解员,开展诉前调解、快速立案、现场受理、就地开庭等“一站式”服务,打造了交通事故处理的高速通道。据统计,当地90%的交通事故案件在诉前得到有效化解,平均每案用时不足20天。2018年以来,该院多元化解交通事故案件839件,位居全市前列。

      文/图  胡嘉金 元春华 记者徐明



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